Nieuws

Voorlieden van de gebruikersvereniging Centric en PinkRoccade stellen dat de signalen van de gemeentelijke werkvloer, waar de e-overheidsvoorzieningen moeten worden ingevoerd, nauwelijks doordringen tot Den Haag. Dit gemis speelt een belangrijke rol als het Nationaal uitvoeringsprogramma dienstverlening en e-overheid (NUP) inderdaad het fiasco wordt dat een reviewteam vreest.

Vorige week berichtte Automatisering Gids dat het stoplicht voor het NUP op rood staat volgens een expertgroep onder leiding van Arthur Docters van Leeuwen, oud-voorzitter van de Autoriteit Financiële Markten. Als krachtig ingrijpen uitblijft, loopt het faliekant mis. Het is te groot, te complex, te ICT-gericht en onsamenhangend en kampt met gebrekkige regie, aldus enige bevindingen. “Dat is mij uit het hart gegrepen”, zegt Eddy Oosthoek, ambtelijk secretaris van de GV PinkRoccade Local Government. “Er is verschrikkelijk weinig gedaan aan samenhang, planning, afstemming. Dat wekt veel verwarring bij gemeenten. Het idee was dat plannen zouden aansluiten bij hun investeringsritme, maar daar komt weinig van terecht. Moeten gemeenten dan investeren in een basisregistratie, waarvan ze misschien op termijn iets terugverdienen?”

Een ander punt dat gemeenten hoog zit is dat generieke voorzieningen betaald worden door het Rijk, maar lokale invoering voor rekening is voor de gemeenten. Ondanks aandrang is nooit een volledige businesscase voor het NUP opgesteld en is nooit inzicht verkregen in welke bedragen voor wiens rekening komen. Den Haag roept wel dat gemeenten hun investeringen dubbel en dwars terugverdienen, maar volgens Oosthoek is dat nimmer hard gemaakt en hebben gemeenten er hun twijfels over.

Het was eerst de bedoeling dat voorzitters van gebruikersverenigingen in de NUP-regiegroep kwamen, maar de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de delegatie toch anders samengesteld. Dat is ook Arjen Gerritsen, voorzitter van GV Centric, een doorn in het oog. Hij is van mening dat het geluid uit de praktijk wordt gemist waardoor vluchtgedrag en discussies over termijnen te voorschijn komen.

Tof Thissen, directeur Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING), denkt er ook zo over. “Vraagt het Rijk zich weleens af wat het absorptievermogen van gemeenten is? Door departementen wordt te simpel gedacht: Dat doen die gemeenten wel even. Men heeft een beetje dedain voor de uitvoerders, die met hun poten in het bluswater staan.” Uit een recent onderzoek van Cascadis blijkt dat een derde van de gemeenten achter op schema ligt of NUP-doelstellingen niet haalt, terwijl 4 procent zich van de NUP-agenda niets aantrekt.